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北斗走出去需重视法律风险管理

发布时间:2019/05/21 16:00

法制网首页>>   军队武警>>要闻速览>>   北斗走出去需重视法律风险管理   访北京航空航天大学军民融合政策法规研究中心执行主任、研究员杨君琳   发布时间:2019-05-08 13:26 星期三   来源:法制网  


记者:北斗企业走出去后如何有效防范这些风险?


就在4月上旬,第二届中阿北斗合作论坛在突尼斯举行,这是北斗系统开通全球服务后,首次在“一带一路”国家和地区举办的重要活动。中国卫星导航系统管理办公室与阿拉伯信息通信技术组织签署发布了《第二届中阿北斗合作论坛联合声明》,强调双方继续在北斗导航系统多领域开展合作。

记者:不久前在突尼斯共和国成功举办了第二届中阿北斗合作论坛,这标志着北斗系统走出去又迈出重要一步,一些北斗企业希望抓住机遇在阿拉伯国家开展投资。关于企业走出去的法律风险防控,您有怎样的建议?

4月27日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行圆桌峰会,习近平主席宣布中国将采取一系列重大改革开放举措,有力推进共建“一带一路”合作和世界经济发展。

杨君琳:“一带一路”沿线国家是北斗企业重要投资目的地,总体而言,我认为中国企业走出去的法律风险主要体现在立法风险、执法风险、贸易壁垒风险等方面。


杨君琳:我们首先要明确一个事实,那就是,进行任何一项投资都存在风险,关键在于对风险的认知和管控。北斗系统海外应用推广,要面对十分复杂的国际政治、经济、文化环境,有些阿拉伯国家法律法规对北斗系统推广还有限制,企业也会面临着包括劳工、环境、税收、外资准入、建设审批等多方面的政策风险。北斗走出去除了依靠政府间谈判、牵线搭桥外,更需要企业之间的合作。

执法层面风险。不少国家在劳工、土地、融资、财政、产业政策等方面规则不健全、不连续,执法随意性大,互相冲突。有些国家对外国或外资企业在执法力度上有所歧视,甚至会有针对性地对某些跨国公司或者海外企业进行一定程度的法律管制,这会严重影响到合同的执行以及纠纷解决,投资安全难以获得司法救济。

二是做好项目可行性论证和法律风险评估。在投资项目论证阶段,要对项目进行可行性分析,同时,对该具体投资项目的法律风险进行评估,并以此为基础作出投资决策。目前,中国已同俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、卡塔尔、科威特等国签署了与“一带一路”建设有关的合作协议,已同东盟、新加坡、巴基斯坦等国签署了12个自贸协定。建议企业优先选择已与我国签订了双边投资保护协定的相关国家,利用政府关系增加对东道国的责任约束,避免产生不必要的法律风险。

 法制网记者 廉颖婷


立法层面风险。“一带一路”沿线60多个国家,依照其法系不同,主要分为大陆法系和英美法系两大类,除此以外,还有一些国家属于伊斯兰法系。不同国家的法律表现形式、法律适用规则等差异较大,同一纠纷在不同国家之间的处理方式各异。同时,“一带一路”沿线国家的经济大多处在发展阶段,许多国家有关投资贸易的立法仍处在不断调整完善中,相关法律的修订比较频繁,这会使投资者很难把握即时法律规则,给企业带来许多无法预测的风险。

总之,随着北斗系统正式迈入全球时代,北斗产品和服务在海外市场不断扩大,这为中国北斗企业的海外推广带来了广阔机遇。但风险和挑战依然存在,我相信只要把握好就可以演变为机会,从而为北斗企业获得更大的竞争力和更好的效果。

四是依法维护自身权益。企业走出国门要注意入乡随俗,严格遵守所在国法律,尤其是知识产权、环境保护、竞争与反垄断、税收、劳动等方面法律法规的要求。当然,无论如何防范和小心谨慎,纠纷和争议是不可能完全避免的,关键是如何解决纠纷和争议,尤其是面对外国的当事人,处于异国他乡的陌生环境,要分析各种争端解决机制的利弊,正确选择和确定应对之策。